有人形容制鞋业就像一只“候鸟”，总是向劳动力成本低的国家和地区转移，而这也成为我国制鞋业遭遇欧盟反倾销打击的重要缘由之一。即将实施的第二批《加工贸易禁止类商品目录》，将皮革制品、鞋靴类等商品列入其中，旨在抑制我国低附加值、低技术含量产品出口，推进制鞋业加工贸易产业升级，实现外贸增长方式的转变。
1月21日，2007年发布的第二批《加工贸易禁止类商品目录》将正式实施。目录中将含濒危动植物成分的制品列入禁止类，包括皮革制品、鞋靴类等共计589个10位海关编码商品。对于在2007年经历欧盟反倾销、人民币升值、原材料涨价等诸多打击的国内制鞋业来说，新的加工贸易政策旨在抑制低附加值、低技术含量产品出口，推进制鞋业加工贸易转型升级和合理布局，实现外贸增长方式的转变。
“候鸟”不久留
从上世纪70年代，世界制鞋业中心从欧美转向日本、中国台湾省，到80年代末90年代初，再移师中国内地，同时制鞋产业也经历了向劳动力成本低的国家和地区转移的过程。目前，广东东莞、浙江温州、福建莆田等地已成为国内乃至世界制鞋业的重要基地。统计显示，如今世界上每10双鞋中，就有1双是东莞生产的。
仰仗劳动力的低成本，我国制鞋业加工贸易不断壮大，而“候鸟症”的弊端也在近两年开始凸显。低附加值、低技术含量，成为我国制鞋业遭遇国际贸易争端的重要因素之一。中国轻工工艺品进出口商会的有关人士告诉记者，自2006年10月，欧盟开始对我国征收高达19.5%%的反倾销税后，今年10月末，将面临复审。反倾销税有可能继续生效，有可能再增加，也有可能还要延伸出新的项目，当然也有可能终止。但是，目前谁都不能预知结果会如何。
在遭遇欧盟反倾销后，2007年6月，我国台湾也开始对内地6类鞋靴产品课以43．5%%的反倾销税。在接二连三的贸易打击下，内地一些制鞋企业被迫开始了候鸟式的迁徙。一些大型鞋厂向越南、印度、印尼、柬埔寨等成本更低廉的东南亚国家和地区进行产业分解转移，而且这种趋势正在蔓延。
但是，也有相当多内地鞋企没有等到候鸟“起飞”的那一刻。
去年10月，曾经是东莞鞋业标志性企业的常登鞋业突然转行，以补偿4000余万元的代价结束了它在制鞋业的光辉历程。而此前从东莞召开的“全球鞋业论坛”上传出消息，2007年前三季度，广东地区已有大约近1000家鞋厂及相关配套的鞋材、皮革、制鞋设备、鞋类贸易及研发设计中心等，因各种内外部因素或主动歇业倒闭，或被法院查封，或被当地政府接管。在这些关、停、封的鞋类企业中，内地鞋企约占55%%，台资和港资鞋企分别约占25%%和10%%，其他鞋企占10%%。
这为国内制鞋业蒙上一层阴影。看来，“候鸟”不能久留。
产业升级谋变
统计显示，2006年全球共制造148亿双成品鞋，其中中国为100亿双，占世界年产量的68%%。广东鞋业年产量高达50亿双，占全球1/3，占全国1/2。而广东鞋业又以东莞为中心，东莞通过OEM为世界制造生产的最好的鞋，占全球市场1/10，但是，至今东莞并没有一个属于自己的鞋业知名品牌。
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