专家认为这反映出商业网点规划与招商部门执行的矛盾 如布局失控将造成恶性竞争
最近，江苏省南京市商贸界的一桩新闻引起了当地媒体的广泛关注：本地连锁大鳄苏果超市向南京市政府递交紧急报告，以法国欧尚超市目前正在筹建两家门店违反《南京城市商业网点规划》为由，请求政府干预，让其停建。
苏果连锁超市是在南京起家的，2004年的销售额就已经突破120亿元，其销售额连续多年位居全国商业连锁企业前列。而法国欧尚超市进入南京市场则较晚，但却挟世界500强的背景，来势汹汹。当其2004年底在南京开设第一家门店的时候，就引发了媒体所称的“中国结束对国内零售业保护期后，中外连锁零售企业爆发的第一场肉搏”，而当时贴身肉搏的对手，就是苏果超市：欧尚与同样有欧尚背景的金润发(南京金润发的外资合作方为台湾大润发，而欧尚为大润发的重要股东)联手在南京汉中门地区低价销售数百种商品，迫使苏果CEO马嘉樑写了一份呼吁书，要求供应商集体抵制外资卖场的低价倾销。因此，如今的请求政府干预之举，被业内人士看成欧尚与苏果贴身肉搏的第二战场。
苏果的武器，是南京的城市规划。据早已出台的《南京市商业网点规划(2004—2010)》，大型超市的选址标准应该是“3公里的服务半径设置一处，服务人口是5万到10万人”。而对照欧尚在南京筹建的两家门店，显然可说“布点极不合理”。如即将开业的江宁店，地处秦淮路与双龙大道交汇处，建筑面积3万多平方米。而在该商圈中(3公里)已开设同类卖场和各业态超市32家，包括苏果黄金海岸店、苏果鑫泰店、世纪联华店、苏果将军大道店，北京华联店、麦德隆店、苏果文靖路店等。同样，近期开工建设的建筑面积达34868平方米的欧尚应天西路店所在的商圈，已开设同类卖场和各业态超市三十余家，其中超万平米的大型卖场就有6家，还有正在兴建中的家乐福三店也在此商圈内。
因此，苏果的报告认为，市场保持适度竞争是需要的，有利于促进市场健康发展，但过度竞争必将带来市场的不稳定和社会资源的浪费。他们希望政府能及时出面干预不合理的商业布点，并规避由此而可能产生的各种商业风险和不良影响。
不能说苏果此举是畏惧欧尚，抑或完全是为了一己之私。这几年，记者就目睹了多家与苏果贴身肉搏的洋卖场关门。比如城东的好又多超市非常兴旺，而清凉门好又多店则因对门苏果社区店的竞争而被迫关门。因为苏果在南京拥有230家便利店、60家社区店和标准超市，在当地零售市场的份额早就超过50％，其雄厚的基础无人能比。因此，苏果高层在接受采访时谈得更多的，是贴身肉搏引发的商业恶战带来市场的震动和社会资源的浪费。
对于苏果此举，欧尚不以为然。一方面，他们拿出了国家经贸委早在2001年7月同意欧尚在南京开店的批文，表示自己并不是没有“法律”依据；同时又以“所有进入市场的投资者都是理性的，进入某个区域肯定会经过缜密的市场调研，能不能开店、会不会亏损，商家自有分寸”来抗衡。
这场由苏果报告引发的“规划”之争已过半月，但南京市政府有关部门至今仍没有正式表态。据记者了解，各方对此看法并不一致。
一方面，超市业态的连锁大鳄扎堆恶斗，后果不仅是关了一家或几家门店，还有很重要的社会影响。比如大批超市营业员失业会带来就业压力，也易造成社会的不稳定；同时，大批供应商因追要欠款而哄抢超市商品，极易引发暴力事件。来自相关部门的数据显示，近10年来，南京先后有170家不同品牌超市的门店关门或者完全退出南京市场，其中包括乐客多、好又多、百佳等。
另一方面，则是对《南京城市商业网点规划》权威的理解。据有关人士介绍，国家经贸委对欧尚两店的批文，并没有注明在南京哪两处地方开店，而且7年前的批文，在周围大型网点已全部建成的现在才启动项目是否合理，是否要重新报批，并无规定。同时，哪个政府部门有权执行规划，法律也没有授权。更何况区域招商是“属地化管理”，而各区招商部门对这些大型外资超市都“情有独钟”。看来，解决超市大卖场扎堆恶斗还真是难题。
对两个连锁大鳄之间的“叫停”事件，江苏省社科院的专家认为，这一方面可以看做是商家之间的竞争升级，不再是蛋战、油战等便宜几元钱的概念，而是争夺主城区优势商业地产资源的竞争；另一方面也反映出商业网点规划与各级招商部门执行规划的矛盾。也有人表示担忧，大卖场之间的贴身肉搏虽然是一种市场选择的过程，但如果布局失控，造成恶性竞争，虽然在竞争初期老百姓能得到低价的实惠，但当外资超市完成对我国分销领域的垄断后，这种实惠就很难持续下去了。同时，垄断市场的超市寡头们为攫取大头利润，也会千方百计阻挠国内的生产企业打造自身品牌。因为谁掌握了流通渠道，谁就能掌握工业命脉。
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